建湖縣人民政府關(guān)于在全縣開展鍋爐專項整治工作的通知 各鎮(zhèn)人民政府，縣開發(fā)區(qū)管委會、縣各有關(guān)委、部、局： 為認真落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進節(jié)能減排工作，有效改善大氣環(huán)境，提高能源利用效率，防止和減少鍋爐事故，促進經(jīng)濟社會安全發(fā)展、清潔發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)2007年12月1日由省經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保廳、電力公司聯(lián)合發(fā)文蘇經(jīng)貿(mào)電力[2007]1133號《關(guān)于開展全省分散供熱鍋爐調(diào)查的通知》和2008年2月28日由鹽城市人民政府辦公室發(fā)文鹽政辦發(fā)[2008]23號《關(guān)于在全市開展鍋爐專項整治工作的通知》精神以及相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實際，決定在全縣范圍內(nèi)開展鍋爐專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、整治依據(jù) 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》、《節(jié)約能源法》、《消防法》、《江蘇省節(jié)約能源條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及《關(guān)于開展全省分散供熱鍋爐調(diào)查的通知》、《關(guān)于在全市開展鍋爐專項整治工作的通知》等規(guī)定，依法在全縣范圍內(nèi)開展鍋爐專項整治工作。 二、整治對象 （一）存有嚴重事故隱患的在用鍋爐； （二）禁燃區(qū)范圍內(nèi)使用高污染燃料的鍋爐； （三）非法使用的“土鍋爐”； （四）在熱電廠集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)現(xiàn)有的分散供熱的工業(yè)和生活燃煤鍋爐（根據(jù)國家發(fā)改委[2007]141號文件及省經(jīng)貿(mào)委[2007]1133號文件規(guī)定：“集中供熱半徑原則上按8公里內(nèi)為集中供熱覆蓋范圍”）； （五）縣開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)范圍內(nèi)的自備燃煤供熱鍋爐。 三、整治目標(biāo) （一）在用鍋爐符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用要求； （二）取締發(fā)現(xiàn)的“土鍋爐”； （三）在鹽政發(fā)[2007]184號文件規(guī)定時限內(nèi)，禁燃區(qū)范圍內(nèi)不再使用高污染燃料； （四）在禁燃區(qū)范圍內(nèi)推廣使用集中供熱或熱水直供，允許使用天然氣、液化石油氣、電、太陽能等清潔能源； （五）自本文下發(fā)之日起，對規(guī)定區(qū)域內(nèi)分散的自備燃煤供熱鍋爐全面實施專項整治。 1、凡在熱電廠集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)和有條件推行熱水直供區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴建自備燃煤供熱小鍋爐。 2、凡在熱電廠集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的現(xiàn)有分散的自備燃煤供熱鍋爐一律關(guān)閉，停止使用，實行由熱電廠集中供熱。 3、在2008年6月底前淘汰、拆除熱電廠供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)6噸（含6噸）以下自備燃煤供熱鍋爐；2008年12月底前淘汰、拆除熱電廠集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)10噸（含10噸）以下自備燃煤供熱鍋爐；在2008年底前對縣城禁燃區(qū)域自備燃煤供熱小鍋爐，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，全面實施關(guān)閉、淘汰、拆除、改造，確保集中供熱，全面提升節(jié)能減排和安全運行水平； 4、對暫不具備集中供熱條件的，相關(guān)職能部門要依法加強監(jiān)管，責(zé)令限期整改，逾期不能整改到位的，予以關(guān)停。 四、整治步驟 鍋爐專項整治工作分為調(diào)查摸底、宣傳發(fā)動、集中整治與驗收總結(jié)四個階段。 （一）調(diào)查摸底。從2008年1月至4月中旬，對轄區(qū)范圍內(nèi)所有鍋爐進行檢查登記，掌握準確數(shù)據(jù)，保障整治工作扎實推進。在檢查登記過程中，發(fā)現(xiàn)“土鍋爐”要立即予以取締；發(fā)現(xiàn)在用鍋爐有嚴重事故隱患時要立即督促業(yè)主停用；對熱電廠集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備燃煤供熱鍋爐一律停止檢測，按照上述整治目標(biāo)步驟實施。 （二）宣傳發(fā)動。從現(xiàn)在起至4月底，在熱電廠集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)及有條件推行熱水直供區(qū)域內(nèi)，鍋爐專項整治辦公室、相關(guān)職能部門、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣開發(fā)區(qū)管委會及相關(guān)社區(qū)居委會要廣泛開展多種形式的宣傳活動，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，對正面典型加強宣傳，對存在嚴重問題的鍋爐予以曝光,形成濃烈的整治氛圍。 (三)集中整治。從2008年5月1日起至6月底，按照政府通告限定的時限，依據(jù)普查摸底情況，督促熱電廠集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的分散燃煤供熱鍋爐業(yè)主自行關(guān)閉、淘汰，直至拆除，服從集中統(tǒng)一供熱。對鍋爐事故隱患逾期未改正或情節(jié)嚴重的，立即責(zé)令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)整頓；對拒不按規(guī)定要求關(guān)閉、拆除、改造的自備燃煤鍋爐，由相關(guān)職能部門依照有關(guān)法律法規(guī)提出強制拆除、關(guān)停意見，并采取強制措施。 （四）驗收總結(jié)。7月1日至8月31日，由鍋爐專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對鍋爐專項整治情況進行驗收總結(jié)。并對深入開展專項整治工作做好安排，鞏固專項整治成果。 五、組織實施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立全縣鍋爐專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)制定方案、研究政策、協(xié)調(diào)組織、動員部署、督促檢查和考核驗收。由縣政府分管副縣長任組長，縣安監(jiān)局局長任第一副組長，縣環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長。成員由縣公安、消防、工商、規(guī)劃、建設(shè)、物價、相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)及近湖鎮(zhèn)社區(qū)街道分管負責(zé)同志組成。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建湖縣安監(jiān)局，安監(jiān)局局長兼任辦公室主任，各相關(guān)部門明確職能科室負責(zé)人為整治辦公室工作聯(lián)絡(luò)員。縣開發(fā)區(qū)、相關(guān)鎮(zhèn)及近湖鎮(zhèn)社區(qū)街道也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)鍋爐專項整治工作。 （二）明確工作責(zé)任。由縣安監(jiān)局牽頭，會同相關(guān)部門負責(zé)對全縣分散鍋爐的普查摸底工作，并開展聯(lián)合執(zhí)法工作。環(huán)保部門負責(zé)依據(jù)法律法規(guī)，劃定縣城禁燃區(qū)，并制定集中供熱覆蓋范圍內(nèi)和劃定禁燃區(qū)內(nèi)鍋爐整治方案，依法查處未經(jīng)環(huán)保許可和不符合環(huán)保要求的鍋爐。質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)對非法安裝、無證使用和熱電廠集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備燃煤供熱鍋爐的依法查處，對熱電廠集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備燃煤供熱鍋爐從政府限定的時限之日起不予許可、不予檢驗、不準使用。并對需要強制拆除的“土鍋爐”和集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)分散自備燃煤供熱鍋爐及禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料的鍋爐提供拆除技術(shù)指導(dǎo)。消防部門負責(zé)對鍋爐使用單位的消防安全隱患下發(fā)責(zé)令限期整改通知書，并跟蹤督查，對逾期仍未整改的依法進行處罰。物價部門負責(zé)核對、協(xié)調(diào)供熱供汽價格，加強供熱供汽價格監(jiān)管。規(guī)劃、建設(shè)部門嚴格控制新建鍋爐的規(guī)劃、建設(shè)審批，從本文下發(fā)之日起，不再規(guī)劃、審批在熱電廠集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)新建鍋爐房，查處并督促整改現(xiàn)有不符合規(guī)劃、建設(shè)要求的鍋爐房。公安部門負責(zé)維護取締“土鍋爐”和規(guī)定區(qū)域內(nèi)需淘汰及強制拆除鍋爐的現(xiàn)場整治秩序，制止暴力抗法事件。對拒不整改仍然使用鍋爐并阻撓取締工作的行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)依法處理，保障整治工作順利進行。相關(guān)鎮(zhèn)、近湖鎮(zhèn)社區(qū)街道、縣開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鍋爐的專項整治工作。 （三）加強輿論引導(dǎo)。要將宣傳發(fā)動貫穿在整治工作的全過程，加強輿論引導(dǎo)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣傳整治工作對保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，改善環(huán)境質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會的重要意義。要將整治工作宣傳到每一個鍋爐業(yè)主，引導(dǎo)業(yè)主配合整治，廣泛動員群眾監(jiān)督。 以上通知，希即遵照執(zhí)行。 二00八年四月九日
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