近年來，以平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，勞動者就業(yè)渠道更加多元，工作形式日益靈活，非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等各種靈活就業(yè)形式迅速興起。勞動者多重職業(yè)或兼職就業(yè)日益普遍，以“主業(yè)+副業(yè)”“斜杠青年”為代表的“平行兼業(yè)”受到許多年輕人追捧。在此次疫情期間，為了減少疫情對收入的影響，許多勞動者通過開展兼職來增加收入；部分行業(yè)推行“共享員工”，緩解疫情期間勞動用工的供需矛盾。
應當說，靈活的就業(yè)和用工方式，適應了勞動者追求自由、自主就業(yè)的需要，也滿足了用人單位降低成本、適應經(jīng)濟新形勢的需要，有利于激發(fā)全社會人力資源潛能。但隨著就業(yè)和用工方式日益靈活，兼職員工和“共享員工”等群體的工傷權(quán)益保障容易引發(fā)疑慮和困惑。
實際上，目前我國工傷權(quán)益保障均以勞動關系為前提，只要勞動關系（包括全日制和非全日制）確認存在，勞動者均能受到工傷保險制度的保障。
根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，對于兼職等非全日制用工，形成勞動關系的，用人單位必須繳納工傷保險費，但可以不用繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等其他社會保險費用。如果用人單位沒有及時足額繳納工傷保險費，一旦發(fā)生工傷事故，工傷待遇將全部由用人單位承擔。對于現(xiàn)實中比較常見的在兩個或兩個以上用人單位取得勞動報酬的勞動者，如果在每個用人單位均形成了勞動關系，則各用人單位應當分別為勞動者繳納工傷保險費。勞動者發(fā)生工傷，由勞動者受到傷害時工作的單位依法承擔工傷保險責任。
對于日漸熱門的“共享員工”問題，關鍵還是看勞動關系。“共享員工”并不是一個法律詞語，沒有明確的定義，涉及的工傷權(quán)益問題需要具體問題具體分析。
如果“共享員工”是兩家企業(yè)之間的行為，則其法律關系是一種類似于員工借用或借調(diào)的關系，勞動者的社保費仍由借出單位繳納，工資由借入單位承擔并由借出單位負責發(fā)放。根據(jù)《工傷保險條例》有關規(guī)定，職工被借調(diào)期間受到工傷事故傷害的，由原用人單位承擔工傷保險責任，但原用人單位與借調(diào)單位可以約定補償辦法。在這種情況下，勞動者工傷權(quán)益是有保障的。當然，為了規(guī)避風險，借入單位、借出單位和勞動者三方之間最好能簽訂協(xié)議，就勞動者在借入單位期間的工作內(nèi)容、工作時間、勞動報酬、社會保險等進行約定。
如果“共享員工”不是企業(yè)之間的行為，而是新的用工單位或者平臺與處于停薪留職期的員工之間自行達成的協(xié)議，或者勞動者在業(yè)余時間為了增加收入而采取的兼職行為，則要看協(xié)議的性質(zhì)是否形成勞動關系。如果確認存在勞動關系，則新的用工單位需要承擔工傷責任。如果沒有形成勞動關系，特別是快遞、外賣等平臺企業(yè)，在疫情期間推出了所謂的共享就業(yè)平臺，則勞動者的工傷權(quán)益保障就存在缺失。
針對兼職員工、“共享員工”等各種靈活就業(yè)和用工方式，我國以勞動關系為基礎的工傷保障制度，雖然在現(xiàn)有制度框架下提供了最大保護，但與新的就業(yè)形態(tài)發(fā)展仍不適應。未來，工傷保障覆蓋應當從職工人群向所有職業(yè)人群擴展，并盡可能采取統(tǒng)一的制度覆蓋。但在現(xiàn)階段仍是要針對用工狀況復雜的現(xiàn)狀，分清不同用工性質(zhì)，對癥下藥，分類施策?，F(xiàn)有法律對建立勞動關系的全日制用工和非全日制用工的工傷保障問題，已經(jīng)做出了明確的安排和規(guī)定。相關政府部門要做好政策宣傳和監(jiān)督檢查。針對兼職等非全日制用工，經(jīng)辦機構(gòu)要進一步完善參保繳費程序。用人單位要積極履行參保繳費義務，化解自身工傷風險。通過各方努力，實現(xiàn)有勞動關系群體工傷保險的“應參盡參”。對于沒有勞動關系的靈活用工，應盡快啟動職業(yè)傷害保障制度試點，以適應各種靈活就業(yè)的需要，保障勞動者合法權(quán)益。
（總公司辦公室轉(zhuǎn)載）
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