世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的黨章是由馬克思、恩格斯起草的,在1847年共產(chǎn)主義者同盟第一次代表大會(huì)上通過(guò)的《共產(chǎn)主義者同盟章程》。這個(gè)章程規(guī)定同盟的目的是“推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán),建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治,消滅舊的以階級(jí)對(duì)抗為基礎(chǔ)的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)和建立沒(méi)有階級(jí)、沒(méi)有私有制的新社會(huì)?!闭鲁檀_立了民主集中制的組織原則,規(guī)定了各級(jí)組織的職權(quán)及各級(jí)組織和全體盟員必須遵守的紀(jì)律。它從組織上保證了共產(chǎn)主義者同盟成為第一個(gè)建立在科學(xué)社會(huì)主義基礎(chǔ)之上的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。它所確立的基本思想和原則都為以后各國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨所遵循,各國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨都把它作為制定本黨章程的藍(lán)本。
中國(guó)共產(chǎn)黨從成立到十七大間,先后制定或修正了17個(gè)黨章。歷次黨的全國(guó)代表大會(huì)都把制定和修改黨章作為一項(xiàng)重要議程。
1921年7月,黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生。它雖然不是正式的黨章,但包含了黨章的內(nèi)容,實(shí)際上起到了黨章的作用,所以可認(rèn)為是我黨的第一個(gè)黨章。
1922年7月,黨的二大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,并通過(guò)了《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》。決議案正確規(guī)定了黨的性質(zhì)。二大黨章包含比較具體和完善的內(nèi)容,其中心是建立嚴(yán)密的各級(jí)組織,加強(qiáng)黨的紀(jì)律性。這可以說(shuō)是我黨的第一個(gè)正式黨章,它的產(chǎn)生標(biāo)志著黨的創(chuàng)立工作圓滿完成。
1923年6月召開(kāi)的三大和1925年1月召開(kāi)的四大,均通過(guò)了黨的修正章程。三大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第一次修正章程》為提高黨員質(zhì)量,第一次增加了黨員候補(bǔ)期的規(guī)定。四大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》為加強(qiáng)組織建設(shè),第一次規(guī)定了黨的基層單位為支部。
1927年6月1日,中央政治局根據(jù)五大精神,通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》(這在黨的歷史上是僅有的一次,其他都是各屆代表大會(huì)修改制定黨章)?!皼Q案”對(duì)黨章做了許多修改和補(bǔ)充,第一次明確規(guī)定“黨支部的指導(dǎo)原則為民主集中制?!?/span>
1928年7月,在莫斯科召開(kāi)的六大通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》,規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國(guó)際的支部,無(wú)條件地服從共產(chǎn)國(guó)際的決議。
1945年4月至6月七大通過(guò)的黨章,是黨在民主革命時(shí)期最好的一部黨章,是黨成熟的重要標(biāo)志。它明確規(guī)定黨“以馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想一毛澤東思想,作為自己一切工作的指針”,并對(duì)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了完整、系統(tǒng)的總結(jié)。
1956年9月八大通過(guò)的黨章,是黨執(zhí)政以后的第一個(gè)黨章。黨章提出了執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)遵守的政治原則、組織原則和工作作風(fēng),規(guī)定了黨的工作中心要轉(zhuǎn)向抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
1969年4月召開(kāi)的九大和1973主8月召開(kāi)的十大均通過(guò)了黨章。這兩個(gè)黨章在思想上、政治上和組織上都有嚴(yán)重錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)是:“對(duì)黨的理論基礎(chǔ)馬克思列寧主義。毛澤東思想作了歪曲的闡述,砍掉了黨員的權(quán)利。”
1977年8月十一大通過(guò)的黨章,未能消除“左”傾錯(cuò)誤的影響,繼續(xù)沿用“文化大革命”的錯(cuò)誤理論、政策和口號(hào)。
1982年9月十二大通過(guò)的黨章,消除了十一大黨章中“左”的錯(cuò)誤,繼承和發(fā)揚(yáng)了七大、八大黨章的優(yōu)點(diǎn),內(nèi)容比過(guò)去的黨章更加充實(shí)和完善。十二大黨章增加了黨的干部、黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨組、黨和共青團(tuán)的關(guān)系等五章,其中黨的干部一章,是歷屆黨章所沒(méi)有的。
1987年11月十三大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程部分條文修正案》和1992年修改通過(guò)的十四大黨章對(duì)黨內(nèi)選舉制度、黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和基層組織的職能等,作了新的規(guī)定。它提出黨內(nèi)選舉可采用差額選舉的辦法進(jìn)行,黨的基層組織的職能是對(duì)黨和國(guó)家的方針政策在本單位的貫徹執(zhí)行實(shí)行保證監(jiān)督。
1997年9月18日通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程修正案》對(duì)黨的指導(dǎo)思想進(jìn)行了修改。十五大黨章明確規(guī)定:中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為行動(dòng)指南。第一次將鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。
2007年10月21日通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,對(duì)黨的指導(dǎo)思想再次進(jìn)行了修改。十七大黨章明確規(guī)定:中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想作為自己的行動(dòng)指南。(蔣文軍摘編)
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