“三違”是造成生產(chǎn)安全事故最直接、最主要的原因，而違章指揮排在“三違”第一位，在“三違”中處于決定性位置，是造成生產(chǎn)安全事故的核心因素。
違章指揮是指企業(yè)管理人員或作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安排或指揮職工違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、企業(yè)安全管理制度或操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為。
違章指揮可能導(dǎo)致事故發(fā)生，給作業(yè)人員和違章指揮者造成人身傷害。即使沒有引發(fā)事故，也會起到惡劣的示范作用，會對職工的違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為形成一種反面示例。
表現(xiàn)類型
一般而言，企業(yè)生產(chǎn)的指揮者，其業(yè)務(wù)技術(shù)、管理能力、應(yīng)急反應(yīng)等綜合素質(zhì)必定較高，其違章指揮之所以不易被發(fā)現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾種類型。
以身示范型：指揮人員看到作業(yè)人員的工作程序和動作不對，不去糾正，或是自己拿起工具干起來，向作業(yè)人員演示，使工作現(xiàn)場失去監(jiān)護(hù)，造成工作混亂。
明知故犯型：對一些必要的安全防護(hù)措施盡量簡化，以求在最短的時間內(nèi)用最少的勞動付出去完成工作任務(wù)，存在僥幸心理。
趕工期型：現(xiàn)場指揮者為了趕工期，搶進(jìn)度，對在生產(chǎn)作業(yè)中屢次出現(xiàn)的違章行為，不加以制止，各項準(zhǔn)備工作做得不到位。
增加任務(wù)型：工作任務(wù)計劃不周密，想到哪干到哪，擅自增加工作任務(wù)，擴(kuò)大工作范圍，不請示、不匯報，在需要變更安全措施的情況下，不按照相關(guān)規(guī)定重新履行工作許可手續(xù)。
組織不力型：開工前準(zhǔn)備工作不充分，對整個工作流程不認(rèn)真研究，不充分排查工作中的危險點(diǎn)，對使用的工具、材料不檢查、不過問。
缺乏應(yīng)變能力型：指揮者不對動態(tài)的危險點(diǎn)進(jìn)行分析控制，還按部就班地按照原計劃實施，強(qiáng)令作業(yè)人員冒險作業(yè)，從而造成傷害。
主要原因
造成違章指揮的原因較多，主要有幾方面：企業(yè)管理人員素質(zhì)低，不懂得相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度的制定，缺乏足夠的安全知識，不清楚違章指揮可導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，“無知者無畏”；習(xí)慣性違章指揮，在日常管理和生產(chǎn)過程中習(xí)慣于違章指揮而無人糾正；存在有僥幸心理，有的管理人員明知違章指揮不符合規(guī)定，但心存僥幸，比較自信，認(rèn)為偶爾一次違章指揮不會造成嚴(yán)重后果；利益驅(qū)動，有的企業(yè)管理人員或作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人為了搶產(chǎn)量、趕進(jìn)度，追求經(jīng)濟(jì)利益明智故犯。
防治措施
要徹底杜絕違章指揮，保證安全生產(chǎn)，要從以下幾方面入手：
第一，加強(qiáng)宣傳教育，提高企業(yè)管理人員和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對違章指揮危害的認(rèn)識，督促其正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與速度、安全與效益的關(guān)系，在安排、布置、指揮生產(chǎn)時，充分考慮安全生產(chǎn)條件，堅決做到不安全不生產(chǎn)，不違章指揮。
第二，提高各級管理干部的企業(yè)素質(zhì)和安全管理水平。各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)安全理論學(xué)習(xí)，提高干部遵章指揮的能力。
第三，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高其安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)其自保意識，使其堅決抵制違章指揮?！栋踩a(chǎn)法》第46條規(guī)定：“從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)?！?/span>
第四，加大對違章指揮的處罰力度。各級政府監(jiān)管監(jiān)察部門和企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅查處各類違章指揮行為，對因違章指揮造成事故的要加大懲處力度，使每一名企業(yè)管理人員和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人敢違章指揮。（曹黎 摘錄）
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